Закон "О налогах и других платежах в бюджет"



Pdf көрінісі
бет3/8
Дата20.05.2022
өлшемі0.64 Mb.
#256539
1   2   3   4   5   6   7   8
Байланысты:
Бюджетные отношения Основная часть (1)888
10matem201820

разделены функции планирования и исполнения бюджета, а процессы 
стратегического, экономического и бюджетного планирования, наоборот, были 
консолидированы.
В этом году в Казахстане был введен в действие Бюджетный кодекс в 
новой редакции, целями которого являются, прежде всего, объединение и 
систематизация правовых норм законодательства, регулирующих бюджетные 
отношения, установление целостности системы бюджетных отношений с 
едиными принципами и правилами, определение участников бюджетного 
процесса и их полномочий, систематизация бюджетного устройства и 
бюджетного процесса. 
Положительный результат, который внес Бюджетный кодекс РК, состоит 
в том, что в нем сделана стремление упорядочить взаимоотношения бюджетов 
с точки зрения детализации отношений. Обновленная за последний годы 
бюджетная политика фактически продолжает прежнюю линию на 
формализацию межбюджетных отношений, установление единых критериев 
перераспределения ресурсов между бюджетами с целью выравнивания 
ресурсных возможностей каждого бюджета республики. В данном случае на 
узловое место выходит задача обеспечения каждому человеку социальных 
гарантий, установленных Конституцией РК и другими нормативными актами.
С точки зрения О.Н. Оксикбаева: «Роль, содержание и процедурные 
аспекты бюджета кардинально меняются в условиях активного развития 
рыночных отношений в экономике. Бюджет становится основным 
инструментом государства по реализации его политики и обеспечению 
выполнения им своих функций. Именно на бюджете базируется решение 
вопросов предоставления качественных государственных услуг, обеспечения 
национальной безопасности и общественного порядка, развития сферы 
здравоохранения, образования, предоставления социальной помощи и 



социального обеспечения, а также поддержки развития реального сектора 
экономики. Вполне очевидно, что в новых условиях выполнение 
государственных функций должно обеспечивать эффективное и прозрачное 
использование финансовых, трудовых и материальных ресурсов с целью их 
максимального приближения к населению. В данном случае именно бюджет 
становится одним из элементов институциональной основы государства с 
рыночной экономикой и развитой системой социально-ориентированных 
отношений» [7].
Обусловливая назначение бюджета, нужно учитывать интересы 
экономической безопасности государства, которая тесно связана со всеми 
аспектами бюджетной политики. Для нашего государства задача обеспечения 
экономической безопасности имеет устойчивую тенденцию усложнения в силу 
наличия ряда факторов. На первоначальной стадии создания самостоятельной 
бюджетной политики основные проблемы обеспечения экономической 
безопасности были обусловлены трудностями переходного периода и 
нарастанием системного экономического кризиса. Речь идет о затяжном спаде 
производства, кризисе финансово-кредитной системы, нарушении процесса 
воспроизводства основных фондов, криминализации экономики, снижении 
качества трудового потенциала и т.д. 
Наряду с этим, существовали и субъективные факторы, к числу которых 
можно отнести определение всех стадий бюджетного процесса на основе 
принципа пассивного распределения имеющихся ресурсов. При данных 
обстоятельствах формирование бюджета сводилось лишь к объединению 
бюджетных заявок и последующему окончательному распределению 
ограниченных средств между бюджетными учреждениями. В конечном итоге 
происходило принятие «нереального» бюджета, который порождал 
кредиторскую задолженность и тем самым провоцировал цепь неплатежей. 
Следует особо выделить проблему специальных счетов, наличие которых 
размывало вопрос рационального планирования. Государственные органы на 
практике при утверждении одной суммы за счет специальных счетов получали 
дополнительные доходы и, таким образом, были ориентированы на 
коммерческую деятельность и нередко в «ущерб» выполнения своих основных 
обязательств. 
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод
что процесс образования бюджета не способствовал решению конкретных 
задач государства и, самое главное, не решал вопросы финансового 
обеспечения программ, которые нужно было исполнить, и мер, которые 
необходимо было принимать. Очень сложно решать задачи обеспечения 
экономической безопасности страны, когда при аккумулировании и 
утверждении бюджета не учитываются программные приоритеты. 
В последние годы значительное внимание стало уделяться контролю за 
целевым 
использованием 
бюджетных 
средств 
государственными 
учреждениями, средств, которые выделяются из бюджета на выполнение 



государственного заказа, целевым использованием и возвратом заемщиками 
государственных внешних займов, негосударственных займов, привлеченных 
под гарантии Правительства РК, и бюджетных кредитов. Все это позволяет 
обнаруживать серьезные недостатки бюджетной процедуры и нарушения 
требований бюджетно-налогового и иного законодательства. 
Основным условием обеспечения экономической безопасности в 
контексте проведения бюджетной политики является образование оптимальной 
модели межбюджетных отношений, которая снабжает все уровни 
государственного управления достаточными денежными средствами для 
реализации возложенных на них функций. 
Становление 
модели 
межбюджетных 
отношений 
РК 
также 
сопровождалось рядом серьезных проблем и недостатков. В частности, 
основополагающими характеристиками межбюджетных отношений в первые 
годы реформ являлись: отсутствие целостной нормативно-правовой базы
административно-централизованное 
управление, 
бессистемность, 
дублирование и параллелизм функций органов государственной власти по 
уровням управления.
Сама система распределения доходов, механизмы межбюджетного 
регулирования между уровнями местных бюджетов носили нестабильный и 
разнообразный характер. Имели место уточнения бюджетов в ходе процесса 
исполнения. В областях использовались разные неунифицированные методы 
распределения доходов, такие как: установление индивидуальных видов 
распределяемых доходов и их нормативов для каждого района и города; 
установление общих по районам и городам видов распределяемых доходов, но 
различных по нормативам распределения; установление единых по 
нормативам, но различных по плательщикам доходов; зачисление всех доходов 
в бюджеты районов и городов с дальнейшим определением бюджетных 
изъятий или единого норматива распределения [8]. 
Также недостаточно результативным являлся механизм осуществления 
заимствования местными исполнительными органами. В целях урегулирования 
несбалансированности местных бюджетов местными исполнительными 
органами, которым в условиях ограниченности денежных средств бюджета 
была предоставлена возможность реализовывать заимствование для подъема и 
развития своих регионов, были привлечены займы с более высокими ставками 
вознаграждения и с более краткими сроками погашения по сравнению с 
заимствованием Правительства РК. При этом ряд местных исполнительных 
органов, осуществив заимствование, предлагал уменьшить объемы бюджетных 
изъятий из областных бюджетов, провести реструктуризацию долга или 
выделить целевые трансферты с целью балансировки затрат, связанных с 
обслуживанием и погашением займов местных исполнительных органов, за 
счет республиканского бюджета
Таким образом, можно заключить что государство, применяя бюджет в 
качестве важного средства реализации своей организаторской функции, 


10 
пре вра ща е т е го в де йстве нный инструме нт упра вле ния экономикой. 
Приме не ние бюдже та в ка че стве инструме нта упра вле ния экономикой 
обусловле но ва жными ха ра кте рными че рта ми: он име е т силу за кона ; в не м 
на ходят не посре дстве нное отра же ние програ ммы, на пра вле нные на ра звитие
обще стве нного 
производства , 
повыше ние
е го 
эффе ктивности, 
удовле творе ние потре бносте й чле нов обще ства . Бюдже т име е т огромное
мобилизующе е и орга низующе е зна че ние , что связа но с пра вовой формой 
использова ния бюдже тных отноше ний. Госуда рстве нный бюдже т и 
сконце нтрирова нные в не м де не жные сре дства да ют возможности 
ма не врирова ния при ра спре де ле нии бюдже тных сре дств с уче том 
приорите тности фина нсирова ния госуда рстве нных програ мм.


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8




©melimde.com 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
Сабақтың тақырыбы
бойынша жиынтық
жиынтық бағалау
Сабақ тақырыбы
Сабақтың мақсаты
ғылым министрлігі
тоқсан бойынша
бағдарламасына сәйкес
бағалауға арналған
Сабақ жоспары
Реферат тақырыбы
жиынтық бағалауға
сәйкес оқыту
арналған тапсырмалар
Қазақстан республикасы
білім беретін
оқыту мақсаттары
бағалау тапсырмалары
рсетілетін қызмет
Жалпы ережелер
жиынтық бағалаудың
республикасы білім
бекіту туралы
тоқсанға арналған
Қазақстан тарихы
Қазақстан республикасының
мерзімді жоспар
арналған жиынтық
қызмет стандарты
болып табылады
арналған әдістемелік
жалпы білім
бағалаудың тапсырмалары
Мектепке дейінгі
оқыту әдістемесі
Қазақ әдебиеті
пәнінен тоқсанға
нтізбелік тақырыптық
Зертханалық жұмыс
Инклюзивті білім
Әдістемелік кешені
республикасының білім
білім берудің
туралы жалпы
Қазақстанның қазіргі
Қысқа мерзімді
Жұмыс бағдарламасы
қазақ тілінде
туралы хабарландыру
қазіргі заман
атындағы жалпы