Учебное пособие представляет собой первое в Респуб­ лике издание, содержащее теоретические основы Общей части банков­


Агентство Республики Казахстан по регулированию и над­зору финансового рынка и финансовых организаций



бет45/101
Дата22.09.2021
өлшемі1.46 Mb.
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   101
1. Агентство Республики Казахстан по регулированию и над­зору финансового рынка и финансовых организаций, по нашему мнению, входит в состав первого (верхнего) уровня банковской системы Республики Казахстан наряду с Национальным Бан­ком Республики Казахстан.

Агентство, обладая установленными Законом целями и за­дачами, занимает самостоятельное место в государственном ме­ханизме регулирования, контроля и надзора за банковской дея­тельностью. Такая самостоятельность требует определить мес­то Агентства не только в системе государственных органов, но и в банковской системе страны. Является ли Агентство частью банковской системы либо оно вообще находится вне нее?

Думается, что исключение Агентства из банковской систе­мы было бы ошибкой, поскольку, как указывалось выше, любая система — это нечто целое, представляющее собой единство за­кономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей. Частями банковской системы (то есть ее элементами) являются все субъекты, которых связывает единая сфера — бан­ковская.

Функционирование элементов системы невозможно без на­чальной стадии ее построения и организации. В свою очередь, построение и организация предполагают наличие управленчес­ких и контрольно-надзорных отношений и, следовательно, особых субъектов - носителей управленческих и контрольно-над­зорных полномочий.

Применительно к банковской системе сказанное означает, что элементами банковской системы являются не только банки и другие организации, непосредственно осуществляющие бан­ковскую деятельность, но и госорганы специальной компетен­ции, являющиеся субъектами управленческих и контрольно-надзорных отношений в рамках банковской системы — Нацбанк и Агентство.

Исключение Агентства из банковской системы означало бы нарушение ее целостности, так как вне функционирования бан­ковской системы оказался бы целый ряд отношений, участни­ком которых является Агентство (отношения по созданию, ли­цензированию банков, применения к ним санкций и пр.).

Поэтому легальное определение первого уровня банковской системы, указывающее в своем составе только лишь на Нацио­нальный Банк, в настоящее время является неверным. Оно не учитывает реформирование системы государственного управле­ния банковской деятельностью в республике, связанное с при­нятием Закона «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» от 4 июля 2003 г. и созданием нового государственного органа - Агентства Рес­публики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

2. Ко второму уровню банковской системы Республики Ка­захстан относятся (помимо банков) также организации, осуще­ствляющие отдельные виды банковских операций. К ним отно­сятся, в частности, Национальный оператор почты, кредитные товарищества, клиринговые организации и др.

Указанные субъекты, хотя и не обладают статусом банков, тем не менее, осуществляют часть банковской деятельности. Их предпринимательская деятельность в конечном итоге удовлет­воряет потребности общества в финансовых услугах.

3. Ряд российских авторов предлагает включать в понятие банковской системы также объединения юридических лиц в фор­ме ассоциации (союзов), поскольку они представляют собой важ­ный элемент механизма самоуправления банковской системы1.

Норма статьи 10 Закона «О банках» допускает образование банками ассоциаций и союзов для координации своей деятель­ности, защиты и представления общих интересов, осуществле­ния совместных проектов и решения иных общих задач. Ассо­циации (союзы) являются некоммерческими организациями. Юридические лица, являющиеся членами ассоциации (союза), не утрачивают своей самостоятельности.

Ассоциации (союзы) банков не могут использоваться в це­лях ограничения конкуренции в банковской системе, манипу­лирования ставками вознаграждения, условиями предложения кредитов и иных банковских услуг.

Применительно к казахстанской банковской системе к та­ким объединениям можно отнести Ассоциацию финансистов Казахстана, Ассоциацию банков Казахстана. Общеизвестна ак­тивная позиция Ассоциации финансистов Казахстана в нормотворческом процессе: обсуждения проектов нормативных пра­вовых актов, организация банковских конференций, круглых столов и пр. — все это, несомненно, оказывает влияние на раз­витие банковской системы республики. Поэтому включение ассоциаций в состав банковской системы представляется нам вполне оправданным.

4. В состав банковской системы следует также включить круп­ных участников банков, банковские холдинги и банковские кон­гломераты, поскольку они в той или иной мере оказывают влия­ние на деятельность банков и сами в той или иной мере высту­пают объектом банковского контроля и надзора.

Итак, субъектами (участниками) банковской системы Рес­публики Казахстан являются:

Национальный Банк Республики Казахстан;



Агентство Республики Казахстан по регулированию и над­зору финансового рынка и финансовых организаций;

банки второго уровня, их филиалы и представительства;

Банк Развития Казахстана;

организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций;

ассоциации финансовых организаций (в том числе банков);



крупные участники банков, банковские холдинги и банков­ские конгломераты.

Систему субъектов (участников) банковской системы Рес­публики Казахстан схематично можно представить следующим образом:



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   101




©melimde.com 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
Сабақтың тақырыбы
Сабақтың мақсаты
бойынша жиынтық
Сабақ тақырыбы
жиынтық бағалау
ғылым министрлігі
рсетілетін қызмет
Жалпы ережелер
тоқсан бойынша
қызмет стандарты
бекіту туралы
бағалауға арналған
Сабақ жоспары
Әдістемелік кешені
Қазақстан республикасы
тоқсанға арналған
жиынтық бағалаудың
туралы хабарландыру
жиынтық бағалауға
арналған жиынтық
бағалау тапсырмалары
арналған тапсырмалар
білім беретін
республикасы білім
Қазақстан республикасының
бағалаудың тапсырмалары
мерзімді жоспар
Қазақстан тарихы
пәнінен тоқсанға
Жұмыс бағдарламасы
арналған әдістемелік
біліктілік талаптары
әкімінің аппараты
Қазақ әдебиеті
туралы анықтама
Мектепке дейінгі
мамандығына арналған
нтізбелік тақырыптық
қойылатын жалпы
жалпы біліктілік
Конкурс туралы
мемлекеттік әкімшілік
болып табылады
оқыту әдістемесі
жалпы конкурс
Реферат тақырыбы
қатысушыларға қойылатын
Қазақстан облысы
әдістемелік ұсыныстар
әдістемелік кешені
тақырыптық жоспар