Учебное пособие представляет собой первое в Респуб­ лике издание, содержащее теоретические основы Общей части банков­

Loading...


бет28/101
Дата22.09.2021
өлшемі1.46 Mb.
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   101
§ 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Согласно Закону «О нормативных правовых актах» к зако­нодательным актам относятся: конституционный закон, указ Президента Республики Казахстан, имеющего силу конститу­ционного закона, Кодекс, Закон, Указ Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, Постановление Парламента Республики Казахстан; Постановления Сената и Мажилиса1.

Законодательные акты подразделяются на общие и специаль­ные2.

К общим законодательным актам мы отнесли бы законода­тельные акты, не имеющие строго определенной принадлежно­сти к институту банковского права. Лишь отдельные их нормы посвящены правовому регулированию банковских правоотно­шений. К таковым, на наш взгляд, можно отнести Гражданс­кий, Налоговый, Уголовный кодексы Республики Казахстан, законы Республики Казахстан «О валютном регулировании» от 24 декабря 1996 года, «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года, «О лицензировании» от 17 апреля 1995 года, Указ Пре­зидента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «Об ипо­теке недвижимого имущества» от 23 декабря 1995 года и другие.

К специальным относятся законодательные акты, непосред­ственно регулирующие банковские правоотношения. Они име­ют строгую отраслевую принадлежность. К ним относятся, на­пример, законы «О Национальном Банке Республики Казахстан» от 30 марта 1995 года, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от 31 августа 1995 года1, «О государствен­ном регулировании и надзоре финансового рынка и финансо­вых организаций» от 4 июля 2003 года, «О платежах и переводах денег» от 29 июня 1998 года, «О Банке Развития Казахстана» от

25 апреля 2001 года, «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» от 7 декабря 2000 года, «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казах­стан» от 6 июля 2004 года.

Поскольку субъектами банковских правоотношений являют­ся (помимо банков) также организации, осуществляющие от­дельные виды банковских операций, к специальным законода­тельным актам следует отнести законы, регулирующие деятель­ность данных субъектов (например, закон Республики Казах­стан «О кредитных товариществах» от 28 марта 2003 года, Закон Республики Казахстан «О почте» от 8 февраля 2003 года).

Упоминание о группе специальных законодательных актов имеется, например, в пункте 3 статьи 3 ГК Республики Казах­стан (общая часть), статье 743 ГК Республики Казахстан (осо­бенная часть).

Обособление специальных законодательных актов призвано обеспечить особый правовой режим регулирования банковских отношений, отличный от правового регулирования иных обще­ственных отношений2.

Надо отметить относительно небольшой объем правового регулирования банковских отношений законодательными акта­ми. Насколько вообще имеет границы сфера регулирования бан­ковских отношений законодательными актами?

Как известно, действующая Конституция ограничивает сфе­ру издания законов. До ее принятия 30 августа 1995 года выс­ший законодательный орган вправе был принимать законы по любым сферам общественной жизни. Теперь же законодатель­ная власть Парламента ограничена предметными рамками (п. 3 ст. 61 Конституции).

В связи с этим вызывает недоумение то обстоятельство, что среди очерченного круга областей общественной жизни, по ко­торым Парламент вправе принимать законы, отсутствует такая важная для экономики республики сфера, как банковская. По­лучается, что регулирование общественных отношений в бан­ковской сфере отнесено к подзаконному нормативно-правово­му регулированию. Между тем, очевидно, что регулирование общественных отношений, касающихся основ организации и функционирования банковской системы, должно осуществлять­ся на уровне законов, но не подзаконных нормативных актов. Закрепление основ функционирования банковской системы на уровне законов, помимо прочего, должно включать в себя и зак­репление основ функционирования кредитно-денежной, пла­тежной систем1.

По нашему мнению, расширение круга законодательных ак­тов, регулирующих банковскую деятельность, стало бы важным элементом сдерживания ведомственного подхода в осуществ­лении государственной политики в сфере регулирования бан­ковской системы.

Собственно говоря, соответствующие законы (они перечис­лены выше) приняты и действуют. Нами обращено внимание на данный вопрос с точки зрения необходимости формального зак­репления в Конституции сложившегося положения вещей.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   101
Loading...




©melimde.com 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
Сабақтың тақырыбы
Сабақтың мақсаты
бойынша жиынтық
Сабақ тақырыбы
жиынтық бағалау
ғылым министрлігі
рсетілетін қызмет
Жалпы ережелер
тоқсан бойынша
қызмет стандарты
бекіту туралы
бағалауға арналған
Сабақ жоспары
Әдістемелік кешені
Қазақстан республикасы
тоқсанға арналған
жиынтық бағалаудың
туралы хабарландыру
жиынтық бағалауға
арналған жиынтық
бағалау тапсырмалары
арналған тапсырмалар
білім беретін
республикасы білім
Қазақстан республикасының
бағалаудың тапсырмалары
мерзімді жоспар
Қазақстан тарихы
пәнінен тоқсанға
Жұмыс бағдарламасы
арналған әдістемелік
біліктілік талаптары
әкімінің аппараты
Қазақ әдебиеті
туралы анықтама
Мектепке дейінгі
мамандығына арналған
нтізбелік тақырыптық
қойылатын жалпы
жалпы біліктілік
Конкурс туралы
мемлекеттік әкімшілік
болып табылады
оқыту әдістемесі
жалпы конкурс
Реферат тақырыбы
қатысушыларға қойылатын
Қазақстан облысы
әдістемелік ұсыныстар
әдістемелік кешені
тақырыптық жоспар

Loading...