Учебное пособие представляет собой первое в Респуб­ лике издание, содержащее теоретические основы Общей части банков­

Loading...


бет22/101
Дата22.09.2021
өлшемі1.46 Mb.
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   101
Первым признаком банковских правоотношений является их особый субъектный состав.

Как известно, возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения определяется его правосубъектностью.

Способность субъектов права выступать носителем прав и обязанностей в рамках банковского права представляет собой банковскую правосубъектность.

Не каждое лицо обладает банковской правосубъектностью. Так, участником отношений в связи с непосредственным осу­ществлением банковских операций могут быть только юриди­ческие лица — банки или организации, осуществляющие отдель­ные виды банковских операций, поскольку лицензии на осуще­ствление банковских операций выдаются юридическим лицам. Следовательно, физические лица не могут быть субъектами от­ношений, связанных с непосредственным осуществлением бан­ковских операций.

Бесспорно то, что обязательным субъектом банковских пра­воотношений является банк или иная организация, осуществля­ющая отдельные виды банковских операций. Участником банков­ских правоотношений может являться также и Национальный Банк Казахстана. Однако последний не является, на наш взгляд, обязательным субъектом банковских правоотношений, ибо име­ются такие группы банковских правоотношений, в которых На­циональный Банк Казахстана (как и Агентство Республики Ка­захстан по регулированию и надзору финансового рынка и фи­нансовых организаций) не участвует (например, в отношениях между банками, между банками и клиентами, возникающими в процессе осуществления банковской деятельности)1.

Субъектами банковских правоотношений являются, в первую очередь, банки и иные организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, но субъектный состав банковских право­отношений не ограничивается только ими. Субъектами указан­ных правоотношений могут являться (наряду с банками и ины­ми организациями, осуществляющими отдельные виды банков­ских операций), как приводилось выше, Национальный Банк Казахстана, Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, а так­же клиенты банков, акционеры и аффилиированные лица бан­ков.

Акционеры и аффилиированные лица банков выступают субъектами банковских правоотношений в отношениях, связан­ных с осуществлением Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций своих контрольных и надзорных функций: отно­шениях, связанных с предоставлением акционерами и аффилиированными лицами запрашиваемой Агентством информации; отношениях, связанных с отчетностью аффилированными ли­цами - крупными участниками банков, банковскими холдинга­ми - перед Агентством.

Расширение сферы банковского контроля и надзора в бан­ковской системе Республики Казахстан, наблюдаемое за после­дние десять лет, явилось причиной того, что субъектный состав банковских правоотношений уже не ограничивается Нацио­нальным Банком, банками второго уровня и их клиентами. По­скольку в орбиту банковского контроля и надзора попали не только банки, но и акционеры и аффилиированные лица бан­ков, постольку последние и относятся нами к субъектам бан­ковских правоотношений.

Вместе с тем, нельзя не отметить такой существенный, на наш взгляд, недостаток построения системы банковского контроля и надзора, как неопределенность круга лиц, подлежащих бан­ковскому контролю и надзору. К сожалению, Закон не содер­жит четкого определения признаков крупного участника бан­ка, банковского холдинга. Согласно норме статьи 17-1 Закона «О банках» к крупным участникам банков, банковским холдин­гам могут быть отнесены любые лица, имеющие возможность «определять решения, принимаемые банком, в силу договора либо иным образом» (!).

Между тем, невозможность четко определить круг лиц, под­лежащих банковскому контролю и надзору, есть невозможность четко определить субъектный состав банковских правоотноше­ний, возникающих в ходе осуществления банковского контро­ля и надзора.

Еще одна любопытная деталь, связанная с определением кру­га банковского регулирования и надзора и, следовательно, кру­гам участников банковских правоотношений.

Закон КазССР «О банках и банковской деятельности в Ка­захской ССР» от 7 декабря 1990 года устанавливал обязатель­ность действия нормативных актов Госбанка Казахской ССР для всех банков. Закон Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан» от 13 апреля 1993 года предусмот­рел обязательность нормативных актов Нацбанка уже для всех банков и их клиентуры. А ныне действующий Закон «О Нацио­нальном Банке Республики Казахстан» (ст. 4) перечисляет сле­дующие лица, для которых обязательны к исполнению норма­тивные правовые акты Нацбанка: банки, организации, осуще­ствляющие отдельные виды банковских операций, их клиенты, другие юридические и физические лица на территории Респуб­лики Казахстан1.

Подобное неограниченное действие нормативных правовых актов -Национального Банка нельзя считать правильным. По сути, круг субъектов банковских правоотношений приобрел неопределенный состав.

Поэтому с сожалением приходится констатировать, что оп­ределить точный субъектный состав банковских правоотноше­ний применительно к казахстанской банковской системе пред­ставляется затруднительным. Повторимся, что, по меньшей мере, субъектами банковских правоотношений являются банки и орга­низации, осуществляющие отдельные виды банковских опера­ций, а также Национальный Банк Казахстана, Агентство Рес­публики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, акционеры и аффилиированные лица банков.

4. Одного субъектного признака недостаточно для того, что­бы выделить банковские правоотношения от иных обществен­ных отношений. Не всякое правовое отношение, участником которого является банк, является банковским. Предположим, в результате дорожно-транспортного происшествия причинителем вреда признан банк; в этой ситуации банк является субъектом возникшего правоотношения. Вместе с тем, очевидно, что данное правоотношение нельзя характеризовать как банковс­кое, несмотря на то, что субъектом этого правоотношения яв­ляется банк. В данном случае банк является субъектом граж­данско-правового отношения по возмещению вреда.

Приведенный пример демонстрирует необходимость поиска дополнительных признаков для классификации тех или иных правоотношений в качестве банковских.

В связи с этим вторым признаком банковских правоотношений является объектный признак.

Объект правоотношения вообще — это то, по поводу чего существует правоотношение, то, на что направлены субъектив­ные права и юридические обязанности сторон1.

Объектами банковских правоотношений выступают:



  1. материальные блага в виде финансовых инструментов -деньги, ценные бумаги, драгоценные камни, драгоценные ме­таллы;

  2. некоторые нематериальные блага, такие как тайна вкла­дов, операций по банковским счетам и пр. (банковская тайна);

  3. действия, поведение людей в сфере функционирования банковской системы (например, соблюдение пруденциальных нормативов, исполнение банками и их должностными лицами обязательных требований уполномоченного органа).

Деньги являются наиболее распространенными и типичны­ми объектами банковских правоотношений. Правовые отноше­ния, возникающие при открытии банковских счетов, осуществ­лении расчетов посредством применения безналичных денег, находящихся на банковских счетах, — вот примеры банковских правовых отношений, в которых деньги выступают их объекта­ми. Причем, объектами банковских правоотношений могут быть как наличные, так и безналичные деньги. Так, наличные деньги являются объектами банковских правоотношениях, возникаю­щих в связи с выдачей банкоматом наличных денег по пласти­ковой карточке. Безналичные деньги являются объектом бан­ковских правоотношений, возникающих при осуществлении безналичных платежей.

5. Является ли достаточным наличие субъектного и объект­ного признаков для характеристики тех или иных правовых отношений в качестве банковских? Скорее всего, нет, ибо не вся­кое правовое отношение, возникающее по поводу денег, пусть даже с участием банка, можно признать банковским. К приме­ру, покупка банком иностранной валюты на внутреннем рынке вряд ли характеризует возникающее при этом правоотношение как банковское, поскольку совершение подобного рода сделок не является характерным лишь для банков; их могут совершать и иные хозяйствующие субъекты.

Значит, в дополнение к указанным ранее двум признакам банковских правоотношений следует отнести еще один, третий признак. Условно назовем его содержательным. По данному при­знаку отграничение банковских правоотношений от других про­изводится в зависимости от их содержания. Банковские право­отношения возникают всегда в процессе построения и функци­онирования банковской системы, а также осуществления бан­ковской деятельности (то есть банковских операций). В рамках банковской деятельности банки проявляют себя не только как обычные участники гражданского оборота, но и как институты, концентрирующие в себе в высокой степени денежный капи­тал. Банковские правоотношения — это есть правоотношения, возникающие в ходе: 1) построения и функционирования бан­ковской системы и 2) осуществления не любой, а именно бан­ковской деятельности, то есть возникающие в ходе осуществле­ния банковских операций.

Примерами банковских правоотношений, возникающих в ходе осуществления и функционирования банковской системы, являются правоотношения по созданию банков, получения ли­цензии на осуществление банковских операций, применения мер ограниченного воздействия и санкций к банкам второго уровня со стороны уполномоченного органа и т.п.

В качестве примеров банковских правоотношений, возника­ющих в ходе осуществления банковских операций, можно при­нести правоотношения по поводу открытия банками банковс­ких счетов клиентам, осуществления банками операций по бан­ковским счетам, выдачи банковских займов, принятия банковс­ких вкладов (депозитов) и т.п.

Итак, банковские правоотношения характеризуются:



  1. наличием специальных субъектов — банков, Националь­ного Банка Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и др.;

  1. наличием специального объекта — денег, иных финансо­вых инструментов, некоторых нематериальных благ, а также действия людей в определенной, банковской, сфере;

  2. опосредованностью через эти правоотношения деятельно­сти по построению и функционированию банковской системы, а также осуществлению банковских операций.

Наличие в совокупности указанных трех признаков позво­ляет отграничить банковские правоотношения от иных право­отношений.

6. Классификация банковских правоотношений возможна по различным критериям.

В зависимости от субъектов можно выделить банковские правоотношения:

а) между Нацбанком или АФН и банками;

б) между Нацбанком или АФН и аффилированными лица­ми банков;

в) между Нацбанком и АФН;

г) между Нацбанком или АФН и Правительством;

д) между банками и их клиентами;

е) между самими банками;

ж) между банками и их аффилиированными лицами;

з) между банками по поводу объединения в союзы (ассоциа­ции).

В зависимости от метода правового регулирования различа­ются:

а) банковские правоотношения, основанные на власти и под­чинении (например, правоотношения лицензирования, право­отношения, связанные с осуществлением Нацбанком или АФН банковского контроля и надзора);

б) банковские правоотношения, основанные на равенстве сторон (например, между банками и клиентами, между самими банками по поводу осуществления банковских операций).

Банковские правоотношения по содержанию можно разде­лить также на:

а) имущественные, то есть связанные с деньгами и иными финансовыми инструментами (например, по поводу соверше­ния банковских операций);

б) организационные, то есть связанные с построением бан­ковской системы и организационной структуры банка (напри­мер, отношения по поводу создания банков, избрания органов управления, руководящих работников банков);

в) неимущественные, к которым можно отнести, например, правоотношения по поводу соблюдения банковской тайны, про­ведения аудита деятельности банков, предоставления уполно­моченному органу отчетов и иной информации и т.п.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   101
Loading...




©melimde.com 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
Сабақтың тақырыбы
Сабақтың мақсаты
бойынша жиынтық
Сабақ тақырыбы
жиынтық бағалау
ғылым министрлігі
рсетілетін қызмет
Жалпы ережелер
тоқсан бойынша
қызмет стандарты
бекіту туралы
бағалауға арналған
Сабақ жоспары
Әдістемелік кешені
Қазақстан республикасы
тоқсанға арналған
жиынтық бағалаудың
туралы хабарландыру
жиынтық бағалауға
арналған жиынтық
бағалау тапсырмалары
арналған тапсырмалар
білім беретін
республикасы білім
Қазақстан республикасының
бағалаудың тапсырмалары
мерзімді жоспар
Қазақстан тарихы
пәнінен тоқсанға
Жұмыс бағдарламасы
арналған әдістемелік
біліктілік талаптары
әкімінің аппараты
Қазақ әдебиеті
туралы анықтама
Мектепке дейінгі
мамандығына арналған
нтізбелік тақырыптық
қойылатын жалпы
жалпы біліктілік
Конкурс туралы
мемлекеттік әкімшілік
болып табылады
оқыту әдістемесі
жалпы конкурс
Реферат тақырыбы
қатысушыларға қойылатын
Қазақстан облысы
әдістемелік ұсыныстар
әдістемелік кешені
тақырыптық жоспар

Loading...