Тақырыбы: «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бағыттары»

ІІ. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бағыттары

жүктеу/скачать 98.35 Kb.

бет	3/4
Дата	20.01.2023
өлшемі	98.35 Kb.
	#417716

1 2 3 4

Байланысты:
3 топ қарсы күрес
әлеуметтану, 1 бөлім 1.1, Айла бирка, doc1547131206, С ж инклюзивті білім беру жа дайында ерекше білім беру ажеттілі

ІІ. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бағыттары

Жоғарыда аталған қылмыстардың барлық басқа құрамдары, автордың пікірінше, факультативті болып табылады, яғни.тек негізгілерімен бірге сыбайлас жемқорлық ретінде жіктелуі мүмкін. Мысалы, егер прокурор, тергеуші немесе анықтаушы күдіктіні (айыпталушыны) қылмыстық жауаптылықтан заңсыз босатқаны үшін пара алса," қылмыстық жауаптылықтан заңсыз босату " сыбайлас жемқорлық әрекеті болып саналады. Немесе, мысалы, "адамның өзінің қызметтік жағдайын пайдалана отырып, компьютерлік ақпаратқа заңсыз қол жеткізуі" (ст. ҚК 227) егер осы іс-әрекеттері үшін лауазымды адам болып табылатын мемлекеттік қызметші пара алған болса немесе ол лауазымдық өкілеттіктерін асыра пайдаланған жағдайда сыбайлас жемқорлық деп есептелуі мүмкін.

Осы және басқа құрамдарды сыбайлас жемқорлыққа жатқызуға болады, егер олар жүйелі түрде жасалса және оларды жасаған адам "мемлекетке немесе ресми түрде қызмет ететін басқа субъектіге (қоғамдық, коммерциялық ұйым) емес, оған көбірек немесе қосымша төлейтін адамға қызмет ете бастаса".
Қазақстан Республикасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бойынша түрлі бағдарламалар бар осы мақалада 2005-20011 жылдардағы және 2011-2015 жылдар аралығындағы осындай екі бағдарлама туралы атап өткім келеді осы бағдарламалардың мақсаты мақсатқа жету үшін осы бағдарлама авторларының пікірінше, мемлекеттік органдар мен азаматтық қоғам институттарының қызметін үйлестірудің тиімділігін арттыру жолымен қоғам өмірінің барлық салаларындағы сыбайлас жемқорлық деңгейін тиісінше төмендету болып табылады келесі тапсырмалар орындалуы керек:
- азаматтар мен қоғамның құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін сыбайлас жемқорлықтан қорғауды қамтамасыз ету;
- сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу, анықтау және жолын кесу жөніндегі нормативтік құқықтық базаны жетілдіру;
- сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл нысандарын, әдістері мен құралдарын оңтайландыру; 4 азаматтық қоғам құрылымдарымен өзара іс-қимыл жасау;
- Қазақстанның сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес саласындағы халықаралық ынтымақтастығын кеңейту және жандандыру . Менің ойымша, бағдарламада айқындалған міндеттер толығымен дұрыс айқындалған.
Шынында да, заңнаманы жетілдіру сияқты міндеттерді шешпей, кез-келген құқықтық мәселені шешу мүмкін емес, өйткені бәрі білетіндей, уақыт бір орында тұрмайды, сәйкесінше біздің заманымыздың шындықтары өзгеріп отырады және бағдарламаға сәйкес мемлекеттің қолында болатын әдістер мен тетіктерді оңтайландыру маңызды
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат өмірдің әртүрлі салаларында сыбайлас жемқорлықты тудыратын және мемлекеттік қызметшіні сыбайлас жемқорлық әрекеттерін жасауға итермелейтін себептер мен жағдайларды азайту бойынша мемлекет пен қоғамның жан-жақты және дәйекті шараларын әзірлеуді және жүзеге асыруды көздейді. Алайда, ұсынылған негізгі бағыттарды толық деп санауға болмайтынын ескеру қажет. Олар жекелеген іс-шараларды жүзеге асыру шамасына қарай ғана емес, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құбылысын, оның себептерін, сыбайлас жемқорлық мінез-құлқының уәждемесін терең талдау нәтижелерін, тікелей және жанама экономикалық және басқа да шығындарды неғұрлым байсалды және объективті бағалауды ескере отырып түзетілуге тиіс.
Бұл бағдарлама 2 кезеңге бөлінген, олар:
1- кезеңде (2006-2008 жылдар) Мемлекеттік органдардың шешімдер қабылдауының ақпараттық ашықтығын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар іске асырылатын болады, мемлекеттік басқару органдарының рұқсат беру және әкімшілік өкілеттіктерін оңтайландыру, сондай-ақ мемлекеттік сатып алудың электрондық нысандары жүйесіне көшу негізінде мемлекеттік сатып алу жүйесін реформалау процестері аяқталады, лоббизм процестерін құқықтық реттеу және лауазымды адамдардың оларды орындау кезінде мүдделер қақтығысын болғызбау енгізіледі функционалдық міндеттері. Азаматтық қоғам ұйымдарын сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметке тарту, сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы сақтау саласында құқықтық сана мен құқықтық мәдениетті қалыптастыру процестеріне ерекше назар аударылатын болады.
2- кезеңде (2009-2010 жылдар) нормативтік құқықтық актілерге сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптаманың тиімді тетігін енгізуді, бюджет қаражатының жұмсалуына қоғамдық бақылау жүйесін құруды, жекелеген рұқсат беру функцияларын азаматтық қоғам институттарына беруді, ақша қаражатының қолма-қол айналымын барынша қысқарту және заңға қарсы жолмен алынған ақша қаражатын заңдастыруға қарсы іс-қимыл жөніндегі шараларды енгізуді аяқтау көзделген. Мемлекеттік органдар мен кәсіпкерлік субъектілерінің өзара іс-қимылының нысандары мен тетіктерін, сондай-ақ сот шешімдерін қабылдаудың ашықтығына және олардың уақтылы орындалуына жәрдемдесетін рәсімдерді нақты құқықтық регламенттеу жүзеге асырылатын болады. Біз бұл бағдарламада сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты дамытудың міндеттері әдістері мен кезеңдері өте егжей-тегжейлі және қолжетімді түсіндірілгенін көріп отырмыз, бірақ ол қазірдің өзінде ескірген және мақалада осы бағыттағы мемлекеттің іс-әрекетінің мысалы ретінде ғана келтірілген. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы салалық бағдарлама бар, ол туралы аталған Бағдарлама 2015 жылға дейін есептелген, онда толығырақ тоқталу керек деп ойлаймын. Бұл бағдарламаның міндеттері:
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастықты кеңейту және ұлттық заңнаманы жетілдіру;
2. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту бойынша мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін арттыру
3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы дүниетанымды арттыру;
4. Көлеңкелі экономика деңгейінің төмендеуі
Міне 2015 жылға дейін есептелген сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс қимыл бағдарламасының кілті ретінде анықталған 4 міндет
5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастықты кеңейту және ұлттық заңнаманы жетілдіру.
Осы міндетті іске асыру үшін мынадай шаралар қажет:
2011-2015 жылдар ішінде елдегі криминогендік ахуалды, сондай-ақ қолданыстағы заңнаманы талдау негізінде Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексіне, "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Қазақстан Республикасының Заңына және оларды жетілдіру бөлігінде басқа да заңнамалық актілерге түзетулер әзірленіп, қабылданатын болады. Бұл ретте жетілдіруді талап ететін нормативтік құқықтық актілердің жоғарыда көрсетілген тізбесі толық болып табылмайды.Осылайша, Бағдарламаны іске асыру барысында Қазақстан Республикасының халықаралық шарттар мен конвенцияларға қосылуына қарай ұлттық заңнамаға халықаралық нормаларды имплементациялау бөлігінде тиісті өзгерістер мен толықтырулар енгізілетін болады. Сондай-ақ, Агенттік басқа уәкілетті органдармен бірлесіп, Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі Мемлекетаралық кеңесі, Еуропа және басқа да елдер Кеңесі, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелерімен айналысатын халықаралық ұйымдар шеңберінде Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы елдерінің құзыретті органдарымен тығыз өзара іс-қимыл ұйымдастыратын болады. 2011 жылы осы саладағы сарапшыларды алыс және жақын шетелдердің кемінде 25 елінен шақыра отырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы халықаралық конференция өткізіледі. 2014 жылға қарай Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының Ыстамбұл іс-қимыл жоспарының ұсынымдарын іске асыру қамтамасыз етіледі. 2015 жылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы жалпыға бірдей танылған халықаралық конвенцияларға қосылу, олардың саны кемінде 5 бірлікті құрауы, сондай-ақ беделді халықаралық ұйымдарға, атап айтқанда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі елдер тобына (ГРЕКО) мүшелікке кіру жөнінде шаралар қабылданатын болады. Бұдан басқа, әлеуметтік-экономикалық даму және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласында қабылданып жатқан шаралар шетелдік бұқаралық ақпарат құралдарында тұрақты негізде жарияланатын болады. Халықтың сыбайлас жемқорлыққа қарсы дүниетанымын арттыру. Осы міндетті іске асыру үшін мынадай шаралар қабылданатын болады:

саяси партиялармен және үкіметтік емес қоғамдық ұйымдармен бірлесіп Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырыптағы акциялар мен науқандар өткізілді;
ғылыми және әлеуметтанулық зерттеулер саласында бірыңғай саясат жүргізу бойынша Үйлестіру орталығы құрылды және сыбайлас жемқорлықты қабылдау деңгейін, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа бейім неғұрлым проблемалық салаларды айқындау бойынша әлеуметтанулық зерттеулер жүргізілді;
сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез-құлықты қалыптастыру мақсатында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі мемлекет жүргізіп жатқан саясат туралы ақпаратты қамтитын түсіндіру-насихаттау материалдары әзірленеді және таратылады;
бұқаралық ақпарат құралдарында нәтижелерін жариялай отырып, мемлекеттік органдарда сыбайлас жемқорлық фактілерін ұжымдық қарауды көздейтін қоғамдық айыптау институты енгізілді; мемлекеттік органдар өкілдерінің, оның ішінде басшылардың бұқаралық ақпарат құралдарында сөйлеген сөздері жалғастырылды, сондай-ақ оқу орындарында сабақтар өткізілді;
үкіметтік емес ұйымдармен қосымша меморандумдарға қол қойылды, бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша мемлекет пен қоғамның өзара іс-қимыл деңгейін арттыруға мүмкіндік береді, бағдарламаның міндеттерін орындауға қол жеткізу бойынша кейбір шаралар ғана қол қойылды.

Алайда, бұл шаралар өте тиімді және тиімді деп сенімді түрде айтуға болады дегенмен, оқу орындарындағы сабақтарға қатысты, менің ойымша, "адам құқықтары" сияқты пәндерді әзірлеу керек және бұл пәнді міндетті түрде енгізу керек, ең алдымен мектептерде жоғары сыныптарда тұрақты және міндетті негізде, Мен бұрын осы мақалада айтқанымдай, маған құқықтық сауаттылық сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат үшін негіз болып табылады
2011-212 жылдардағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы салалық күрес бағдарламасында осы мақалада келтіруді қажет деп санайтын қажетті ресурстар да көрсетілген.
Бағдарламаны іске асыру тиісті қаржы жылдарына арналған республикалық және жергілікті бюджеттерде көзделген қаражат шегінде жүзеге асырылатын болады.
Бұдан басқа, қаржыландыру көздері ретінде тікелей шетелдік және отандық инвестициялар, халықаралық қаржы-экономикалық ұйымдардың немесе донор елдердің гранттары және Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған басқа да көздер пайдаланылуы мүмкін.

жүктеу/скачать 98.35 Kb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3 4