Тақырыбы: «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бағыттары»

І. Сыбайлас жемқорлыққа байланысты мәселелер

жүктеу/скачать 98.35 Kb.

бет	2/4
Дата	20.01.2023
өлшемі	98.35 Kb.
	#417716

1 2 3 4

Байланысты:
3 топ қарсы күрес
әлеуметтану, 1 бөлім 1.1, Айла бирка, doc1547131206, С ж инклюзивті білім беру жа дайында ерекше білім беру ажеттілі

І. Сыбайлас жемқорлыққа байланысты мәселелер

Саяси сыбайлас жемқорлық көріністерінің негізгі және жиі тіркелетін қылмыстық жазаланатын нысандары пара беру (ҚР ҚК 311-бабы) және оны алу (ҚР ҚК 312-бабы) болып табылады.

Саяси сыбайлас жемқорлық көріністерінің ең көп тараған екінші нысаны-саясат субъектілеріне олардың сайлау құқықтарын жүзеге асыруы кезінде пара беру, ол үшін жауапкершілік ҚР ҚК 141-бабының 2-бөлігінің "а" тармағында көзделген. Бұл құбылыстың келесі сорттарын ажыратуға болады:
- Сайланатын лауазымдарға кандидаттар немесе олардың қолдау топтарының мүшелері тарапынан сайлаушыларға пара беру (немесе сайлаушылардың дауыстарын "сатып алу").
- Пара берушіге ұнайтын мінез - құлықты қалыптастыру мақсатында сайланатын лауазымға үміткерге пара беру-белгілі бір кандидаттың пайдасына өз кандидатурасын алу немесе "пассивті" сайлау науқанын өткізу.
Халықаралық тәжірибе мұндай жағдайлардың болуын көрсетеді.
Сонымен, Ұлыбритания Парламентіне сайлауда депутаттыққа кандидат М. Сарвар өзінің бәсекелесіне сайлау науқаны кезінде онша құлшыныс танытпау үшін 5000 фунт стерлинг пара берді.
- Сайланбалы мемлекеттік лауазымға кандидаттың сенім білдірілген адамдарын бәсекелестер немесе олардың құқықтық мәртебесіне қайшы келетін мақсаттар үшін басқа да адамдар тарапынан пара алу.
- Сайлау комиссияларының мүшелеріне олардың құқықтық мәртебесіне қайшы келетін әрекеттерді жасау мақсатында пара беру. Әдетте, бұл адамның сайлау комиссиясының жұмысынан бас тартуын "сатып алуды" қамтиды.
Саяси сыбайлас жемқорлықтың көрсетілген анықтамаларын талдағаннан кейін автор оның негізгі белгілерін анықтайды:
- түрлі сайлауларды: Республикалық маңызы бар (Қазақстан Республикасының Президенттеріне, Қазақстан Республикасы Парламентінің депутаттарына сайлау)және өңірлік маңызы бар (қала, облыс мәслихатына сайлау) сайлауды өткізуге не белгілі бір мемлекеттік лауазымды тағайындауға немесе бекітуге, сондай-ақ өзге де саяси іс-шараларды жүзеге асыруға байланысты басым көпшіліктегі саяси сыбайлас жемқорлық;
- қазірдің өзінде қалыптасқан саясаткерлер, сондай-ақ сайланбалы лауазымдарға үміткерлер (билік органдарынан да, жеке сектордан да) саяси сыбайлас жемқорлықтың арнайы субъектілері болып табылады;
- саяси сыбайлас жемқорлық субъектілерінің іс-әрекеттері, ең алдымен, өзіне де, басқа адамдарға да белгілі бір лауазым не мәртебе алуға немесе сақтауға бағытталған;
- бұл әрекеттер мемлекеттің, қоғамның және басқа адамдардың мүдделеріне қайшы, өздерінің немесе басқа адамдардың лауазымдық өкілеттіктерін, сондай-ақ материалдық ресурстарды пайдалану жолымен жүзеге асырылады;
- жеке байыту үшін де, біреудің топтық мүдделері мен саяси партияларының пайдасына да саяси пайда, пайдакүнемдік мақсаттың болуы. Автор келтірген анықтамалар мен мысалдардан саяси сыбайлас жемқорлық өте кең таралған құбылыс деп қорытынды жасауға болады
Осылайша, саяси сыбайлас жемқорлықты сайлауға дайындық және өткізу кезінде саясаткерлердің, үміткерлердің немесе олармен байланысты адамдардың іс-әрекеттері, белгілі бір мемлекеттік лауазымды тағайындау немесе бекіту, сондай-ақ белгілі бір лауазымды немесе мәртебені алуға немесе сақтауға бағытталған басқа да саяси іс-шараларды өткізу ретінде анықтауға болады. өзі үшін де, басқа адамдар үшін де лауазымдық өкілеттіктерді пайдалану арқылы - саяси пайда алу, жеке байыту мақсатында, сондай-ақ тар топтық мүдделер мен саяси партиялардың пайдасына мемлекеттің, қоғамның және басқа адамдардың мүдделеріне қайшы келетін өзінің және басқа адамдардың материалдық ресурстарын пайдалану.
Менің ойымша, бұл өте дұрыс анықтама, өйткені билік адамдарды ойлайды және бұл менің ойымша, сыбайлас жемқорлықтың осы түрін дамытудың негізгі себебі болып табылады және оны бақылау немесе шешу үшін, менің ойымша, дәл сол ресурстар қажет.
Жұмыс істеу деңгейлері бойынша сыбайлас жемқорлықты жұмыс істеу деңгейлері бойынша бөлуге болады Алухановтың пікірінше, сыбайлас жемқорлықты төменгі, апикальды және тік деп бөлуге болады.
Қарапайым сыбайлас жемқорлық билік пен басқару органдарының орта және төменгі деңгейлерінде жиі кездеседі және шенеуніктер мен азаматтардың тұрақты өзара әрекеттесуімен байланысты (тіркеу, айыппұлдар, лицензиялау және әртүрлі Рұқсаттар және т.б.).
Апатты сыбайлас жемқорлық билік органдарында жұмыс істейтін саясаткерлерді, жоғары шенеуніктерді қамтиды және жоғары бағаға ие шешімдер қабылдаумен байланысты (лоббизм және заңдар қабылдау, мемлекеттік тапсырыстар, меншік нысанын өзгерту және т.б.). Көбінесе сыбайлас жемқорлық мәмілесіне мүдделі тараптардың екеуі де бір мемлекеттік органға жатады. Мысалы, төмен тұрған мемлекеттік органның шенеунігі өзінің жоғары тұрған бастығына пара берушінің сыбайлас жемқорлық әрекеттерін жабғаны не қосымша қаржы, ресурстар, өкілеттіктер және т. б. бергені үшін пара бергенде.
Сыбайлас жемқорлықтың бұл нысаны Қазақстан Республикасы министрліктері мен ведомстволарының, әсіресе Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің (трансферттер, субсидиялар, несиелер және т.б. түрінде бюджет қаражатын бөлу кезінде) бүкіл вертикаль деңгейінде байқалуы мүмкін. Мұнда сыбайлас жемқорлық, әдетте, апикальды және төменгі сыбайлас жемқорлық арасындағы көпір ретінде әрекет етеді. Бұл әсіресе қауіпті, өйткені бұл құбылыстың шашыраңқы актілер сатысынан тамырлы ұйымдасқан формалар сатысына өтуін көрсетеді.
Төменгі және жоғарғы сыбайлас жемқорлықтан басқа автор тікелей сыбайлас жемқорлық құрамдарын тікелей құраммен бөледі бұл автор мыналарды түсінуді ұсынады:
Қылмыстардың тікелей сыбайлас жемқорлық құрамдары деп оларда лауазымды адамдарға берушінің пайдасына құқыққа қайшы не заңды іс-әрекеттер жасау мақсатында пара беру, сондай-ақ қызмет бойынша қамқоршылық пен жол бермеу, қызметтік өкілеттіктерді қызметтің (мемлекеттік немесе коммерциялық) мүдделеріне қайшы, өздері үшін де, сондай-ақ өздері үшін де пайда мен артықшылықтар алу мақсатында пайдалану сияқты белгілердің болуы түсініледі басқа адамдар үшін, өзімшілдік немесе басқа жеке қызығушылық. Тікелей, ең алдымен, мыналарды қамтуы мүмкін: лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану, кәсіпкерлік қызметке заңсыз қатысу, пара алу және беру, қызметтік жалғандық, билікті теріс пайдалану, коммерциялық пара беру, кәсіби спорттық жарыстар мен ойын-сауық коммерциялық конкурстарының қатысушылары мен ұйымдастырушыларына пара беру, пара берумен байланысты сайлау құқықтарын немесе сайлау комиссияларының жұмыстарын жүзеге асыруға кедергі жасау, куәға пара беру жәбірленушіге жалған айғақтар беру мақсатында не сарапшыға жалған қорытынды немесе жалған айғақтар беру мақсатында, сол сияқты аудармашының дұрыс аудармасын жүзеге асыру мақсатында. Жоғарыда аталған құрамдардан басқа, егер бюджет қаражатын не өзге де мемлекеттік мүлікті ұрлау орын алған жағдайда, ҚК-нің 176-бабының 2-тармағының (адамның өзінің қызмет бабын пайдалана отырып жасаған мүлкін иемдену немесе ысырап ету) тармақшасына сыбайлас жемқорлыққа жатқызуға болады

жүктеу/скачать 98.35 Kb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3 4