Біздің еліміздің нарықтық басқару тетіктеріне көшуі кеңестік заңнамада



Pdf көрінісі
Дата03.06.2021
өлшемі125.75 Kb.


Кіріспе 

Біздің еліміздің нарықтық басқару тетіктеріне көшуі кеңестік заңнамада 

нарықтық  экономиканың  талаптарын  кедергісіз  жүзеге  асыру  және  меншік 

иелері  мен  кәсіпкерлердің  экономикалық  мүдделерін  барынша  еркін 

қанағаттандыру үшін жағдай жасауды қажет етеді. Олардың жұмысшылар мен 

қызметкерлердің еңбегін пайдалану саласындағы қызығушылығы, біріншіден, 

өндіріс құралдарына иелік етпейтін жұмысшылардың еңбек нарығының пайда 

болуында,  екіншіден,  еңбек  жалдау  моделіне  сәйкес  осы  қызметкерлермен 

қарым-қатынас  орнатуда.  Бүгінгі  еңбек  заңнамасына  сүйенбестен,  ол  әдетте 

көптеген  жағдайларда  еңбек  заңнамасын  тікелей  бұзумен  жасалған  келісім-

шарт пен еңбек шарты түрінде практикада киінеді. Бұл үрдіс, сайып келгенде, 

еңбек шарттарының мемлекеттік емес сектордан шығарылуына әкелуі мүмкін 

және  Ресей  азаматтарының  еңбек  құқықтарына  кепілдіктердің  күрт 

төмендеуіне әкелуі мүмкін. Халықтың өмір сүру деңгейінің жалпы төмендеуі 

аясында  жеткілікті  сенімділікпен  мұндай  еңбек  метаморфоздары  елдің 

әлеуметтік  көтерілістер  кезеңіне  енуін  болжауға  мүмкіндік  береді,  бұл,  ең 

алдымен, түбегейлі реформаларды жүзеге асыруға мүмкіндік бермейді. 

Осы  тұрғыдан  алғанда,  еңбек  қатынастарын  құқықтық  реттеудің 

оңтайлы  модельдерін  іздеуге  бағытталған  зерттеулер  өте  өзекті,  олардың 

көмегімен кәсіпкерлер мен қызметкерлердің мүдделері арасындағы жұмыста 

кем  дегенде  салыстырмалы  үйлесімділікке  қол  жеткізілді.  Бұл  модельдердің 

негізгі  мақсаты,  бір  жағынан,  қызметкерді  өзінің  еңбек  құқықтарын  іске 

асырудың заңды кепілдіктерінің деңгейімен қамтамасыз ету болуы керек, олар 

оны  елдің  нарықтық  экономикаға  көшуіне  дейінгі  жағдайынан  гөрі  нашар 

жағдайға айналдырмауы керек. Екінші жағынан, кейбір жағдайларда осындай 

құқықтық  кепілдіктерді  белгілеу  кәсіпкерлік  еркіндігін  шектеуді  білдіруі 

мүмкін екенін есте ұстаған жөн. Бұл тұрғыда жалдамалы жұмыс нәтижесінде 

туындаған қоғамдық қатынастарды мемлекеттік реттеудің белгілі бір шектері 

болуы  керек,  олар  негізінен  қолайсыз,  өйткені  ол  кәсіпкерлік  еркіндігіне 

нұқсан  келтіреді  және  сол  арқылы  елдің  экономикалық  дамуына  кедергі 

келтіреді. 

Мұнда туындайтын ең үлкен проблемалардың бірі-жаңа экономикалық 

жағдайларда еңбек қатынастарын құқықтық реттеудің бастапқы принциптерін 

анықтау мәселесі. 

1. Еңбек құқығы қағидаттарының ұғымы және жүйесі 

Заң  адамдардың  мінез-құлқының  жекелеген  аспектілерін  реттейтін 

нақты  ережелер  (тыйымдар,  бұйрықтар,  Рұқсаттар  және  т.б.)  түрінде  әрекет 

ететіні белгілі. Рецепттердің мазмұны мен мақсатын білу үшін олар бекітілген 

нақты құқық нормаларын талдау, құқықтық нормалардың әлеуметтік дамудың 

басқа  факторларымен  маңызды  байланысын  орнату  және  олардың  негізгі 

бағытын  анықтау  қажет.  Бұл  міндеттер  құқық  жүйесінің  немесе  оның  жеке 

бөліктерінің  жалпыланған  сипаттамасын  қамтитын  құқықтық  принциптерді 

орындайды. 

Принциптер  дәл  осылай  пайда  болмайды.  Олар  адамдар  арасындағы 

объективті  қалыптасқан  қатынастардың  көрінісі,  адам  санасының  өнімі. 



Сонымен бірге, құқықтық принциптерді құқықтық санадан ажырату керек, бұл 

адамдардың  міндетті  мінез-құлық ережелері  туралы  құнды  пікірін  білдіреді. 

Құқықтық  қағидаттарда  заңнамада  бекітілген  немесе  жекелеген  Жалпы 

ережелер (нормалар-қағидаттар) түріндегі идеялар бар. Олар Конституцияда, 

декларацияларда,  заңдарда  бекітілген  немесе  көптеген  нақты  нормалардың 

мазмұнында  жасырын  түрде  көрсетілген.  Құқықтық  қағидаттарда  құқықтық 

реттеудің  жалпы  бағыты  мен  сипатын  анықтайтын,  құқықтық  саясатта 

субъективтіліктен  аулақ  болуға  мүмкіндік  беретін  әлеуметтік  өмірдің 

объективті заңдылықтары нақты көрінеді. 

Осыған сүйене отырып, құқықтық қағидат деп қоғамдық қатынастарды 

құқықтық реттеудің негізгі мазмұны мен ішкі бірлігін сипаттайтын заңнамада 

көрсетілген бастапқы қағидаттар, басқарушылық идеялар түсініледі. 

Құқықтық принциптерді нақты құқықтық нормалардан ажырату керек. 

Жетекші  идея  негізінде  мінез-құлықтың  жалпы  ережесін  белгілей  отырып, 

құқықтық  қағидатта  құқықтық  норманың  негізгі  элементтері  жоқ 

(гипотезалар,  диспозициялар,  Санкциялар).  Оның  көмегімен  адам  мен  ұйым 

арасындағы нақты қатынасты реттеу мүмкін емес. Алайда, құқықтық принцип 

осы  қатынастарды  реттейтін  құқықтық  норманың  мәнін  дұрыс  түсінуге 

мүмкіндік  береді.  Құқықтық  саясаттың  элементтері  бола  отырып,  құқықтық 

принциптер  қолданыстағы  ғана  емес,  сонымен  бірге  болашақ  құқықтық 

нормалардың мазмұны мен мәнін анықтайды.1 

Қажет  болған  жағдайларда  олар  заңмен  реттелмеген  қоғамдық 

қатынастардың жекелеген тараптарын заңнамалық реттеудегі олқылықтардың 

орнын  толтырады.  Осылайша  олар  нақты  құқық  нормаларымен  әлі 

реттелмеген  мәселелерді  шешуде,  сондай-ақ  құқықтық  нормаларды  дұрыс 

қолдануда  практикалық  органдарға  көмектеседі.  Бұл  негізгі  принциптердің 

мағынасын анықтайды. Іс-қимыл саласы бойынша құқықтық қағидаттар төрт 

түрге жіктеледі: 

o Ресей құқығының барлық салаларына, соның ішінде еңбекке қатысты 

жалпы  құқықтық  (заңдылық,  демократия,  адам  құқықтарын  қорғау,  теңдік, 

адамгершілік және т. б. қағидасы).); 

o  салааралық  принциптер,  құқықтың  бірнеше  салаларында  маңызды 

қағидаттар  мен  ережелер  (мысалы,  еңбек  бостандығы  принципі  тек  еңбекке 

ғана  емес,  сонымен  бірге  әкімшілік  және  азаматтық  заңдарға  да  тән,  олар 

еңбекпен байланысты); 

o  осы  сала  нормаларының  ерекшелігін,  олардың  бағытын  көрсететін 

салалық.  Еңбек  құқығының  принциптері,  осы  саладағы  маңызды  құқықтың 

көрінісі  бола  отырып,  оның  барлық  құраушы  құқықтық  институттарының 

көпшілігімен 

немесе 


көпшілігімен 

байланысты 

(мысалы, 

еңбек 


бостандығының  салааралық  қағидасы  еңбек  шартының  тараптарына 

(қызметкерге және жұмыс берушіге) өзін-өзі анықтаудың ең жоғары дәрежесін 

беретін еңбек бостандығының құқықтық нысаны ретінде әрекет ететін еңбек 

шарты бостандығының салалық принципімен толықтырылады); 




o  осы  саладағы  белгілі  бір  институттың  нормалар  тобының  мәнін 

көрсететін  салаішілік  (мысалы,  жұмыспен  қамту  қағидаты,  еңбек  дауларын 

немесе әлеуметтік серіктестікті қарау тәртібі принципі және т.б.). 

Осылайша,  еңбек  құқығы  нормаларының  табиғаты  құқықтық 

иерархияның  әртүрлі  сатыларына  қатысты  көптеген  принциптерді  білдіреді. 

Осы  принциптер  топтарының  арасында  Ресей  қоғамының  экономикалық, 

саяси және әлеуметтік негіздерінің бірлігімен байланысты ажырамас байланыс 

пен өзара тәуелділік бар. 

Олар  әмбебаптығы  мен  міндеттілігі  бар,  реттеуші  мәнге  ие,  тұрақты, 

мақсатты, әрқашан бір емес, көптеген заң топтарының мәнін білдіреді. 

Демек,  еңбек  құқығының  принциптері  жұмысшылардың  еңбегін 

ұйымдастыру  және  қолдану  саласындағы  құқықтық  саясаттың  заңнамада 

бекітілген басқарушылық қағидаларын және осы құқықтық нормалар жүйесін 

дамытудың жалпы бағытын білдіреді. 

Ресей  Федерациясының  Еңбек  кодексінің  2-інде  еңбек  және  онымен 

тікелей  байланысты  қатынастардың  барлық  аспектілерін  реттейтін,  саланың 

тиісті  институттары  мен  ішкі  институттарының  нормаларының  мазмұнын 

анықтайтын 18 тармақ бар. Олардың қолданылу аясына және принциптердің 

мақсатына  байланысты  оларды  осы  критерийлер  бойынша  бірнеше  топқа 

топтастыруға болады. 

Бірінші  топты  еңбек  еркіндігін,  еңбек  құқығын  жүзеге  асыруды, 

қызметкерлердің құқықтары мен мүмкіндіктерінің теңдігін, оның ішінде еңбек 

өнімділігін, біліктілігі мен өтілін ескере отырып, жұмыс бойынша ілгерілетуде 

ешқандай кемсітусіз мүмкіндіктердің теңдігін, сондай-ақ кәсіптік даярлау мен 

қайта даярлау құқығын қамтамасыз ететін негізгі қағидаттар құрайды. 

Оған  қағидаттардың  екінші  тобы  –  бірінші  топқа  кіретін  қағидаттарды 

іске асыруға кедергі келтіретін әрекеттерге тыйым салу – мәжбүрлі еңбек пен 

еңбек  саласындағы  кемсітушілікке  тыйым  салу.  3-бапқа  сәйкес  әрбір  адам 

өзінің  еңбек  құқықтарын  іске  асыруда  тең  мүмкіндіктерге  ие.  Жынысына, 

нәсіліне, ұлтына, тіліне, шығу тегіне, мүліктік және лауазымдық жағдайына, 

жасына,  тұрғылықты  жеріне,  дінге  көзқарасына,  саяси  сеніміне,  қоғамдық 

бірлестіктерге  қатыстылығына  немесе  болмауына,  сондай-ақ  іскерлік 

қасиеттерге байланысты емес басқа да мән-жайларға, оның ішінде жұмысқа, 

еңбекке ақы төлеуге және басқа да еңбек жағдайларына байланысты ешкімді 

де еңбек құқықтары мен бостандықтарына шектеуге немесе оларды іске асыру 

кезінде қандай да бір артықшылықтар алуға болмайды. 

Өкінішке орай, нақты тәжірибе бұл талаптардан алыс. Мұны бұқаралық 

ақпарат  құралдарында,  оның  ішінде  "жұмыс",  "мансап"  сияқты  арнайы 

баспаларда  жарияланған,  жынысы,  жасы,  тұрғылықты  жері,  осы  жерде 

тіркелуінің болуы және басқа да кемсітушілік негіздер бойынша оқуға түскісі 

келетіндерге  қойылатын  талаптар  белгіленген  жұмысқа  қабылдау  туралы 

хабарландырулардың мазмұны бойынша бағалауға болады. 

Ресей  Федерациясының  Еңбек  кодексінің  4-інде  мәжбүрлі  немесе 

міндетті  еңбек  ұғымы  берілген,  ол  қандай  да  бір  жаза  қаупі  бар  жұмысқа 

мәжбүрлеу  деп  түсініледі,  оның  ішінде:  а)  еңбек  тәртібін  сақтау  құралы 



ретінде; б)  ереуілге  қатысқаны  үшін  жаза  құралы  ретінде; в)  Экономикалық 

даму  қажеттіліктері  үшін  жұмыс  күшін  жұмылдыру  және  пайдалану  әдісі 

ретінде және Ресей Федерациясының Еңбек кодексінде қарастырылған басқа 

жағдайларда. 

Үшінші топқа әділ еңбек жағдайларына құқықтарды қамтамасыз ететін 

негізгі қағидаттарды қосу керек: 

1.  әділ  еңбек  жағдайларына  құқық,  оның  ішінде  қауіпсіздік,  гигиена 

талаптарына  сай  келетін  жағдайларға  құқық,  жұмыс  уақытын  шектеуді  қоса 

алғанда, тынығу құқығы, күнделікті демалыс, демалыс және мереке күндерін, 

жыл сайынғы ақылы демалыс беру; 




Достарыңызбен бөлісу:




©melimde.com 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
Сабақтың тақырыбы
бойынша жиынтық
Сабақтың мақсаты
жиынтық бағалау
Сабақ тақырыбы
ғылым министрлігі
тоқсан бойынша
рсетілетін қызмет
Жалпы ережелер
бағалауға арналған
қызмет стандарты
бекіту туралы
Сабақ жоспары
Қазақстан республикасы
жиынтық бағалаудың
жиынтық бағалауға
тоқсанға арналған
Әдістемелік кешені
республикасы білім
бағалау тапсырмалары
арналған жиынтық
арналған тапсырмалар
білім беретін
туралы хабарландыру
Қазақстан республикасының
бағалаудың тапсырмалары
арналған әдістемелік
мерзімді жоспар
пәнінен тоқсанға
Қазақстан тарихы
Реферат тақырыбы
Қазақ әдебиеті
Жұмыс бағдарламасы
бағдарламасына сәйкес
болып табылады
нтізбелік тақырыптық
Мектепке дейінгі
біліктілік талаптары
оқыту әдістемесі
республикасының білім
әдістемелік ұсыныстар
мамандығына арналған
әкімінің аппараты
туралы анықтама
жалпы білім
қойылатын жалпы
жалпы біліктілік
Конкурс туралы
қазақ тілінде
білім берудің
мемлекеттік әкімшілік