1. Стратегическое значение и проблемы Арктической зоны России 4


Деятельность международных институтов и политика приарктических государств



бет3/5
Дата23.12.2021
өлшемі54.4 Kb.
#147151
түріРеферат
1   2   3   4   5
Байланысты:
14381 тема №15

2. Деятельность международных институтов и политика приарктических государств


До 1980-х годов территория Северного Ледовитого океана пятью арктическими государствами была поделена на секторы, вершины которых упирались в Северный полюс. Однако с принятием в 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву прежнее разграничение утратило былое значение. Сегодня территории полярных стран регулируются нормами данной конвенции, обеспечивающей странам арктической пятерки право контроля континентального шельфа, включая морское дно, его недра, а также ресурсы, расположенные за пределами национальных территориальных вод.

В соответствии со статьей 76 упомянутой конвенции государства, имеющие выход к Северному Ледовитому океану, могут объявить своей исключительной экономической зоной, территорию, простирающуюся на 200 миль от берега. Она может быть увеличена еще на 150 миль, если это государство докажет, что шельф является продолжением его сухопутной территории.6

В своей экономической зоне арктическое государство имеет преимущественное право на добычу полезных ископаемых. Однако отсутствие общепризнанных документов, уточняющих владение этими государствами конкретных секторов Северного Ледовитого океана и островов в его акватории, осложняет ситуацию.

Урегулированием спорных проблем занимаются сформированные северными странами международные институты: Арктический совет (АС), Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), а также ЕС и НАТО. Существует и ряд региональных и субрегиональных организаций: Северный форум, Совет министров северных стран, межпарламентские организации и др. Ведущее место среди них принадлежит Арктическому совету, обсуждающему основные проблемы межгосударственного взаимодействия в высоких широтах.

Постоянными членами АС являются Россия, США, Канада, Дания и Норвегия, а также северные страны – Исландия, Швеция и Финляндия. В состав наблюдателей АС помимо ряда европейских стран и ЕС входят Китай, Япония, Индия, Республика Корея и Сингапур. Прибрежные государства не хотят, чтобы внешние игроки вмешивались в их арктические споры.7

Проведенные согласования существующих проблем, прежде всего между европейскими странами (Россия, Норвегия и Дания), дипломатическим путем пока не дают результатов. США, приняв в 2007 г. свою официальную «Совместную стратегию морской державы в ХХI веке», по сути, сделали заявку на интернационализацию арктических морских пространств, включая контролируемые Канадой Северо-Западный проход и Россией Северо-Восточный проход – Северный морской путь.

В стратегии отмечается: «Климатические изменения значимы не только для добычи новых ресурсов, но и для прокладки новых морских путей… При этом важно сохранить глобальную мобильность американских военных и гражданских судов и самолетов во всем арктическом регионе» [4]. В июне 2019 г. в Вашингтоне была опубликована Арктическая стратегия, в которой акцент сделан на противостоянии России и Китаю – «основным источникам долгосрочных угроз национальной безопасности США и их дальнейшему процветанию» (табл. 1).

Таблица 1 - Арктические стратегии США8



Приоритеты

Доклад Министерства обороны США по Арктической стратегии (2019)

Национальная стратегия для Арктического региона (2013)

Президентская директива

о политике США в отношении Арктики и Антарктики (1994)



Безопасность

24

17

2

Национальные интересы

6

13

2

Международное

сотрудничество



12

6

9

Изменение климата

8

5

0

Коренные народы

0

3

6

Природные ресурсы

4

16

4

Арктический совет

0

4

0

Северный морской путь

3

2

0

Северо-Западный проход

1

2

0

Обеспечивать защиту интересов США в регионе Директива предлагала с опорой на Конвенцию о морском праве 1982 г.

Нужно отметить, что вопросу обеспечения военно-политической безопасности в Арктике посвящены отдельные доктринальные документы США. Среди них Директива по обеспечению национальной безопасности США в Арктике (2009 г.) и Арктическая «дорожная карта» военно-морских сил США (2009 г.). Эти документы провозглашают регион в качестве одного из важнейших приоритетов национальной безопасности США.

В США исходят из того, что северным странам принадлежат лишь 12-мильные зоны вдоль их побережья. Россия, Норвегия и Дания оспаривают между собой протяженность континентального шельфа: так, проходящий под Северным полюсом Хребет Ломоносова Россия считает продолжением Сибирской континентальной платформы, Норвегия рассматривает его как часть окраины Североамериканского материка, а Дания – как продолжение Гренландской тектонической плиты.9

Позиции полярных и приарктических государств в отношении региона Северного Ледовитого океана сформировались следующим образом. Поскольку четыре государства из арктической пятерки являются членами НАТО (США, Канада, Норвегия и Дания), основного противника в борьбе за арктические ресурсы они видят в России. США дополнительно вводят в число полярных конкурентов также и Китай.

В то же время европейские союзники, в отличие от США, рассматривают Арктику не только как зону экономического и геополитического соперничества. В ней они видят регион, в котором климатические изменения со временем способны нанести нашей планете большой ущерб и поэтому требуют взаимодействия всех арктических государств. Европейский Союз, опираясь на разработанную им собственную арктическую стратегию, занимает позицию «справедливого» доступа к ресурсам Арктики и транспортным коммуникациям – Северо-Западному проходу и Северному морскому пути, высказывается за разработку нового правового режима, который отвечал бы интересам европейских государств.

Россия с начала ХХI века уделяет Арктике особое внимание, выделяя значительные финансовые средства на экономическую деятельность и охрану границ своей арктической зоны, включая обеспечение безопасности Северного морского пути. Принятые в сентябре 2008 г. «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» обозначили основные интересы страны в Арктике: использование региона как стратегической ресурсной базы, сохранение его в качестве зоны мира и сотрудничества, сбережение арктических экосистем, использование как звена национальной транспортной коммуникации.

Арктическое направление ведет Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. В Заполярье восстанавливается заброшенная в 1990-е годы гражданская и военная инфраструктура. Расширилось присутствие вооруженных сил РФ, создаются новые военные объекты.

3. Государственная политики России в Арктике


В настоящее время Арктика становится испытательным полем для большой военно-стратегической игры из-за глобальных изменений в мировой политике. Северо-российские области занимают ведущее место в своей ресурсной геополитике.

В России арктическая политика государства определена в двух основных документах: Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г.2 Документ «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике» был утвержден в 2008 г. 1011

В нем определены национальные интересы России в данном регионе: использование Арктической зоны РФ (АЗРФ) в качестве стратегической ресурсной базы, обеспечение стабильности и сотрудничества в Арктике, охрана окружающей среды в данном регионе, а также использование СМП в качестве транспортной коммуникации (табл. 2).

Сегодня Русский Север не только служит богатым месторождением полезных ископаемых, но и выполняет другие роли: оборонительную, экологическую и рекреационную. Например, он обеспечивает значительную долю экспортных доходов нашей страны. Компании в северных районах составляют более 20% российского ВВП и 70% его валютных доходов.12

В документе «Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу» 19 раз встречается слово «безопасность», что делает данное семантическое ядро наиболее распространенным в тексте по сравнению с другими ключевыми словами. В документе данное семантическое ядро употребляется в различном контексте.

Таблица 2 - Арктические стратегии России13



Приоритеты

Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г.

и дальнейшую перспективу



Стратегия развития Арктической зоны РФ

и обеспечения национальной безопасности на период

до 2020 г.


Безопасность

19

31

Национальные интересы

8

3

Международное сотрудничество

6

10

Изменение климата

2

1

Коренные народы

1

11

Природные ресурсы

2

21

Арктический совет

1



Северный морской путь

6

11

Северо-Западный проход





Здесь речь идет о национальной, военной, международной безопасности, также в тексте упоминается экологическая безопасность. «Национальная безопасность» и «военная безопасность» употребляются 5 раз, что, по мнению авторов, связано с теми угрозами, которые существуют в Арктическом регионе сегодня.

Во-первых, это конкуренция государств как арктических, так и неарктических за ресурсы и морские пути в Арктике.

Во-вторых, особые опасения вызывает военная активность НАТО. В 2014 г. в Российской Арктике было сформировано Объединенное стратегическое командование ВС России «Север». РФ отстаивает свой суверенитет и взаимодействует с партнерами по совместному управлению Северным регионом.



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5




©melimde.com 2022
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет
Сабақтың тақырыбы
бойынша жиынтық
жиынтық бағалау
Сабақ тақырыбы
Сабақтың мақсаты
ғылым министрлігі
тоқсан бойынша
рсетілетін қызмет
бағалауға арналған
Сабақ жоспары
Жалпы ережелер
Қазақстан республикасы
қызмет стандарты
бекіту туралы
жиынтық бағалауға
жиынтық бағалаудың
республикасы білім
тоқсанға арналған
бағалау тапсырмалары
Қазақстан республикасының
арналған тапсырмалар
Реферат тақырыбы
білім беретін
арналған жиынтық
бағдарламасына сәйкес
Әдістемелік кешені
болып табылады
мерзімді жоспар
бағалаудың тапсырмалары
туралы хабарландыру
Қазақстан тарихы
сәйкес оқыту
пәнінен тоқсанға
арналған әдістемелік
республикасының білім
Қазақ әдебиеті
оқыту мақсаттары
Мектепке дейінгі
нтізбелік тақырыптық
қазақ тілінде
Жұмыс бағдарламасы
жалпы білім
оқыту әдістемесі
білім берудің
Республикасы білім
әдістемелік ұсыныстар
Инклюзивті білім
пәнінен тоқсан
туралы анықтама
тақырыптық жоспар
Қысқа мерзімді